2012年，中國人民銀行、國家發(fā)改委、旅游局等七部委聯(lián)合下發(fā)了《關于金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見》（銀發(fā)〔2012〕32號）之后，自治區(qū)旅游局積極與各金融機構聯(lián)系，就進一步加強金融業(yè)支持旅游業(yè)發(fā)展，支持旅游企業(yè)多元化融資，提升金融對旅游業(yè)服務水平，激發(fā)旅游產業(yè)活力進行了研究與部署。加快旅游產業(yè)發(fā)展，是調整經濟結構、轉變經濟增長方式的重要推動力量，是滿足人民群眾不斷增長的物質、精神文化需求的重要體現(xiàn)。旅游部門和金融部門的融合發(fā)展，創(chuàng)新結合，既是金融部門促進經濟發(fā)展方式加快轉變的重要舉措，也是引入社會資本服務實體經濟的重要體現(xiàn)。

 

    今年1月，自治區(qū)旅游局與國家開發(fā)銀行新疆分行簽訂了開發(fā)性合作金融協(xié)議，并獲得100億的授信支持。與中國工商銀行新疆分行、中國農業(yè)銀行新疆分行、招商銀行新疆分行、中信銀行烏魯木齊分行、廣發(fā)銀行烏魯木齊分行等金融單位進行充分對接，從發(fā)揮各專業(yè)銀行優(yōu)勢、支持旅游景區(qū)發(fā)展、旅游文化項目發(fā)展、縣域小微旅游企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新金融工具和產品等方面進行了強力推進。

 

    為便利各對口銀行及時了解和掌握全區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展和項目投資的基本動態(tài)，自治區(qū)旅游局編制填報了旅游項目已貸款和擬貸款信息統(tǒng)計表，對全疆旅游建設項目進行匯總后與銀行進行了充分對接。統(tǒng)計反饋顯示：我區(qū)旅游項目企業(yè)已實現(xiàn)貸款19.8903億元，擬貸款旅游項目合計金額203.8158億元。本著有效推進銀旅合作，充分發(fā)揮“為旅游項目找資金，為金融資金找項目”的互動雙贏作用。3月，自治區(qū)旅游局從今年全區(qū)旅游建設項目中按照“投資帶動明顯、前期準備充分、綜合經濟效益好、鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)、充分體現(xiàn)區(qū)域特色和歷史文化”的原則精選了29個項目，總投資近139.0824億元，匯編成《自治區(qū)重大旅游項目投資指南》，作為今后推進旅游項目建設的重要載體。積極為我區(qū)金融機構和旅游投資商搭建旅游投資平臺，共同加快推進我區(qū)旅游投資。目前，印象西域國際旅游城第一期工程、賽里木湖景區(qū)新建項目、博斯騰湖改擴建項目、喀拉峻國際生態(tài)旅游區(qū)服務設施建設、二道橋大劇院酒店改擴建項目、新疆大西部股份公司那拉提景區(qū)會議度假酒店建設項目、喀納斯景區(qū)賈登峪鴻福酒店提升改造項目等已進入貸款程序的預審階段。

 

    七部委《意見》的發(fā)布，充分體現(xiàn)了國家對于旅游產業(yè)發(fā)展的一貫重視和積極扶持。《意見》的實施，有助于大幅改善旅游企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，方便旅游企業(yè)在信貸方面獲得更大的支持，為旅游企業(yè)融資多元化開辟了新的通道。由于傳統(tǒng)的商業(yè)性貸款流程與旅游項目的貸款方式及要求并不完全配套，因此，自治區(qū)旅游局已明確下一步的工作方向。一是通過加強銀行與企業(yè)的不斷磨合，探索適合我區(qū)旅游項目發(fā)展、獲得銀行支持的新途徑。二要充分發(fā)揮政府部門的協(xié)調、督導作用，指導企業(yè)扎實做好項目融資的基礎性工作，推動銀企之間建立高效通暢的合作關系。三是會同銀行業(yè)根據(jù)旅游項目的風險和經營情況，創(chuàng)新發(fā)展符合旅游業(yè)特點的信貸產品和模式，合理確定貸款利率、期限和還款方式。加大對小微旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的信貸支持。四是支持旅游企業(yè)發(fā)展多元化融資渠道和方式。支持旅游資源豐富、管理體制清晰、符合國家旅游發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)行上市條件的旅游企業(yè)上市融資。通過企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等債務融資工具，加強債券市場對旅游企業(yè)的支持力度。五是改進旅游業(yè)支付結算服務，支持發(fā)展旅游消費信貸。擴大銀行卡在旅游景點景區(qū)、酒店、餐飲、商業(yè)、交通和旅行社等旅游相關行業(yè)的受理，鼓勵收單機構積極拓展相關行業(yè)商戶，鼓勵多種方式發(fā)展旅游消費信貸。大力營造金融支持旅游業(yè)的良好環(huán)境，支持和推進旅游業(yè)科學發(fā)展和轉型升級。