來源：亞歐貿(mào)易網(wǎng)

核心提示：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,在哈薩克斯坦“南都”阿拉木圖市登記注冊的商業(yè)企業(yè),其進(jìn)口貿(mào)易占全部貿(mào)易的36%。這得益于阿拉木圖作為全國商業(yè)中心的地位。

    日前,哈薩克斯坦國內(nèi)最大的海關(guān)報(bào)關(guān)結(jié)算口岸----“阿拉木圖海關(guān)報(bào)關(guān)中心”在阿拉木圖成立。

                                                 （圖為阿拉木圖）

    縮短進(jìn)出口外貿(mào)企業(yè)通關(guān)時辦理海關(guān)手續(xù)的時間,建立合理高效的海關(guān)行政監(jiān)管體系,促進(jìn)商品貿(mào)易流通,解決這些問題對于推動獨(dú)聯(lián)體“統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間”的正常運(yùn)行及未來哈薩克斯坦加入世界貿(mào)易組織具有十分重要的意義。

    統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,在哈薩克斯坦“南都”阿拉木圖市登記注冊的商業(yè)企業(yè),其進(jìn)口貿(mào)易占全部貿(mào)易的36%。這得益于阿拉木圖作為全國商業(yè)中心的地位。這里集中著全國數(shù)量最多且發(fā)展?fàn)顩r良好的優(yōu)質(zhì)商業(yè)企業(yè),這些企業(yè)與全世界116個國家和地區(qū)有著活躍的對外貿(mào)易,其對外貿(mào)易總量已達(dá)到了46億美元。在對外貿(mào)易伙伴名單中,與德國的貿(mào)易額占9.2%,與中國的貿(mào)易額占16.5%,與芬蘭的貿(mào)易額為5.2%,與土耳其貿(mào)易額占4.7%,與荷蘭的貿(mào)易額占4.1%。

    2013年前五個月中,阿拉木圖市海關(guān)已完成了年初預(yù)算計(jì)劃任務(wù)660億堅(jiān)戈的107.5%,關(guān)稅及相關(guān)稅收為政府財(cái)政創(chuàng)造了總額709億堅(jiān)戈的實(shí)際收入。

    阿拉木圖市海關(guān)關(guān)長努爾江.阿什哈諾夫表示,納扎爾巴耶夫總統(tǒng)在《哈薩克斯坦至2050年發(fā)展戰(zhàn)略:新的現(xiàn)代國家政治模式》國情咨文中指出,為企業(yè)提供全方位的支持,將企業(yè)作為振興民族經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量,在建立國家與私人企業(yè)伙伴關(guān)系基礎(chǔ)上確立富有成效的協(xié)商對話機(jī)制,是國家未來發(fā)展的優(yōu)先方向之一。

    他表示,政府在多功能糧食和農(nóng)產(chǎn)品流通中心“阿拉木圖合同中心”的基礎(chǔ)上,將其改造為新的具備更強(qiáng)大功能的口岸----“阿拉木圖海關(guān)報(bào)關(guān)中心”,目的不僅僅是在農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和倉儲領(lǐng)域?yàn)樯虡I(yè)客戶提供服務(wù),更重要的是將政府的行政服務(wù)擴(kuò)展到進(jìn)出口商品的海關(guān)報(bào)關(guān)與關(guān)稅結(jié)算服務(wù),這在哈薩克斯坦國內(nèi)尚屬首例,是哈薩克斯坦政府財(cái)政部海關(guān)監(jiān)管委員會經(jīng)過一系列調(diào)查研究和論證之后的成果。

    新的海關(guān)中心選址在阿拉木圖并非偶然。

    成立新的海關(guān)報(bào)關(guān)結(jié)算中心的主要目的,是讓外貿(mào)企業(yè)在辦理商品報(bào)關(guān)手續(xù)時縮短時間。這是因?yàn)檫M(jìn)入阿拉木圖市海關(guān)檢查區(qū)域的進(jìn)出口貨物量非常大,這些等待報(bào)關(guān)的商品集中在市區(qū)一個相對狹小的區(qū)域內(nèi),導(dǎo)致貨物通關(guān)不暢。

    而在離新成立的報(bào)關(guān)中心不遠(yuǎn)的相鄰區(qū)域,集中分布了全國62%的鐵路和公路臨時存儲倉庫,以及大量的工業(yè)企業(yè)。2013年前5個月,阿拉木圖海關(guān)檢查區(qū)共查驗(yàn)了24857輛次機(jī)動車輛,總重量為51. 3萬噸,貨物總值18. 46億美元,其中85%的貨物存放在城市近郊的臨時監(jiān)管倉庫。

    哈薩克斯坦議會黨團(tuán)“阿達(dá)梅肯”阿拉木圖分會副主席加莉婭.別克姆哈別多夫娜表示,新的海關(guān)報(bào)關(guān)結(jié)算中心的成立,對廣大涉外貿(mào)易企業(yè)來說是一個好消息,它為企業(yè)進(jìn)出口貨物通關(guān)創(chuàng)造了十分便利的條件。因?yàn)樵谛鲁闪⒌倪呝Q(mào)口岸,有方便的配套設(shè)施,擁有適應(yīng)公路和鐵路兩種類型的臨時監(jiān)管倉庫,此外,還有銀行、檢驗(yàn)中心、實(shí)驗(yàn)室和其他相關(guān)機(jī)構(gòu),廣大企業(yè)商戶辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的時間會大大縮短,通關(guān)效率會大大提高。

    在新的海關(guān)報(bào)關(guān)中心,共設(shè)立了63個海關(guān)報(bào)關(guān)窗口和一個大型的電子信息發(fā)布平臺。通過這個信息發(fā)布平臺,一部分愿意自主報(bào)關(guān)的商業(yè)企業(yè)可以自主完成貨物報(bào)關(guān)程序。例如,企業(yè)在進(jìn)行進(jìn)口商品報(bào)關(guān)時,在不借助中介機(jī)構(gòu)的情況下,可以通過平臺提供的商品名稱系統(tǒng),確定不同商品所屬類別及適用的關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn),以及與此類商品相關(guān)的特殊規(guī)定,如在進(jìn)口此類商品時可能遇到哪些禁止性或限制性規(guī)定。

    除此之外,報(bào)關(guān)中心還采用了電子排號系統(tǒng),可以為商業(yè)企業(yè)在進(jìn)行商品報(bào)關(guān)時自動確定其應(yīng)登記的窗口。而在完成了這一系列手續(xù)之后,外貿(mào)企業(yè)商戶還可以對海關(guān)工作人員的服務(wù)進(jìn)行評分和作出評價,通過這種方式,有助于對海關(guān)工作人員的工作質(zhì)量、工作效率和服務(wù)水平進(jìn)行適時監(jiān)督和檢驗(yàn)。

    在新成立的口岸區(qū)域里還設(shè)立了海關(guān)實(shí)驗(yàn)室,負(fù)責(zé)對從報(bào)關(guān)商品中取到的抽樣產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)和分析,從而根據(jù)商品細(xì)則對商品進(jìn)行正確的分類,如對毒品、精神控制類物質(zhì)、有毒物質(zhì)、強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)等進(jìn)行正確分類。此外,對藝術(shù)品、文物及其他具有考古學(xué)價值的商品進(jìn)行分類并根據(jù)相關(guān)法律依法進(jìn)行處置。

    通過這種方式,來到“海關(guān)報(bào)關(guān)中心”的企業(yè)商戶就不需要再帶著自己的抽樣檢查商品從一個地方往另外一個地方去跑鑒定了,從而避免了時間的浪費(fèi)。所有這些工作,在報(bào)關(guān)中心的同一座大樓內(nèi)就可以完成。

    在新口岸的大樓內(nèi)還專門分出了25個房間共1296平米的區(qū)域,建立了海關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施,其中包括為海關(guān)代表和銀行提供的辦公場所。

    在新落成的“阿拉木圖海關(guān)報(bào)關(guān)中心”,進(jìn)出口外貿(mào)企業(yè)海關(guān)申報(bào)和海關(guān)檢查程序?qū)⒉捎霉_克斯坦財(cái)政部海關(guān)監(jiān)管委員會最新的商品名稱目錄和編制設(shè)計(jì),其中包括風(fēng)險管理系統(tǒng),以及對送檢商品的特殊檢查,等等。

    除此之外,外貿(mào)企業(yè)商戶以及其他任何需要的人,還可以通過互聯(lián)網(wǎng)以在線形式觀摩和監(jiān)督“海關(guān)報(bào)關(guān)中心”區(qū)域內(nèi)的整個海關(guān)檢查全過程。  

    此外,在阿拉木圖“海關(guān)監(jiān)管邏輯中心”設(shè)有臨時保管倉庫,這些倉庫配備了先進(jìn)的技術(shù)查驗(yàn)設(shè)施,包括電子鋁封統(tǒng)計(jì)器、電子秤,還計(jì)劃裝配另外一些成套查驗(yàn)系統(tǒng)。

    新的檢查查驗(yàn)系統(tǒng)簡化并加快了整個海關(guān)檢查程序,該系統(tǒng)是當(dāng)今國際社會最有效的針對大型貨物及運(yùn)輸工具海關(guān)檢查的工具。通過具有穿透性的電離射線,該系統(tǒng)可以在三至五分鐘內(nèi)掃描并繪制出被檢貨物和車輛的圖形。通過這種方式,對所檢驗(yàn)的商品進(jìn)行快速鑒定和識別,對運(yùn)輸工具進(jìn)行檢查,從中發(fā)現(xiàn)可能藏匿的違禁物品或限制進(jìn)出境的物品,對所檢驗(yàn)的商品質(zhì)量作出定位和評估,并且不需要貨主打開貨物包裝或要求全部卸貨。

    評論人士認(rèn)為,設(shè)立阿拉木圖“海關(guān)報(bào)關(guān)中心”為外貿(mào)企業(yè)開展進(jìn)出口貿(mào)易創(chuàng)造了良好的條件,同時,將使國家包括海關(guān)關(guān)稅收入和其他相關(guān)稅收在內(nèi)的財(cái)政收入擴(kuò)大10%,這是政府作出的降低行政壁壘的一項(xiàng)措施。